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名  称: 土地【loose】绑吗、红线还要吗、风险怎么防——土地审批“放权”三问
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土地【loose】绑吗、红线还要吗、风险怎么防——土地审批“放权”三问

日期:2020-03-16 08:43 字号: [ ] 视力保护色:

新华社北京3月15日电 题:土地【loose】绑吗、红线还要吗、风险怎么防——土地审批“放权”三问

新华社记者 王立彬

土地要【loose】绑吗,耕地红线还要吗,城市要重走“摊大【cake】”老路吗?刚刚公布的国务院《关于授权和委托用地审批权的决定》引起强烈关注。

自然资源部有关负责人及土地问题专家15日接受新华社记者专访表示,土地审批放权目标是“增效”而不是“增量”,不是体育彩票用地“【loose】绑”,城市土地供给不可能进进“宽【loose】时代”,但改革考验着治理部门及地方政府政策监管水平、风险防范能力。

【loose】绑了吗:“放权”非“放水”

“客瞧上讲这次放权力度确实较大。”中国人民大学国家发展与【war】略研究院执行院长、土地问题专家严金明教授说,但十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策没有改变,土地治理要求没有放【loose】。

体育彩票土地审批放权,将给省级政府更多自主权,因地制宜、因城施策以破解项目用地“落地难”“落地慢”难题。省级政府将有更大权力自主调整土地利用空【between】布局,提高审批效率、项目落地效率和土地利用效率,从而改善营商环境、体育彩票产业发展,同时解决农村体育彩票项目落地难、农村土地利用低效浪费等问题。

体育彩票“然而增效并非增量。”严金明说,决定没有对体育彩票用地规模“【loose】绑”。审批权下放,重在调整布局,提高效率,而非用地规模增加。“部分媒体解读颇多偏误,认为改革将‘增加各省及直辖市、省会城市等体育彩票用地规模’‘三大核心城市群、成渝都市圈体育彩票用地指标数量增加’‘土地供给将进进大宽【loose】时代’等都是误解。”

红线还要吗:“三【article】线”碰不得

土地审批放权,体现了新的土地治理法要求,深化了“放管服”改革,赋予地方更大自主权。但最严格的耕地保护制度和果断守住耕地保护红线的要求没有丝毫放【loose】。委托试点省份必须按要求遵循严格保护耕地、节约集约用地原则,按法律政策规定及审查标准规范进行用地审查。

体育彩票三【article】红线没有放【loose】,用途管制要求不会放【loose】。生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三【article】控制线仍然是调整经济结构、计划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。在各级国土空【between】计划、土地供给计划、用途管制约【bundle】下,体育彩票用地供给重点仍然是挖存量,控增量。

体育彩票计划体育彩票用地总量调控没有放【loose】。国家仍从严从紧控制体育彩票用地总量。如北京实行减量发展,严守体育彩票用地规模底线,至2035年城乡体育彩票用地规模实现减量发展。上海仍然践行“总量【lock】定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”调控思路。地方上要做的是“盘活存量”,而非“盘算增量”。

又要“摊大【cake】”吗:土地风险如何防?

用地审批权改革首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆。这8个省份经济社会发展较快,人地矛盾较突出,改革有瞧缓解项目“落地难”问题,但对土地治理部门与试点省份都是一场“大考”。

自然资源部有关负责人表示,改革过程中深层次矛盾、问题和风险可能显露,比如在落实省级政府责任、统筹城乡体育彩票用地、确保耕地占补平衡等要求方面,地方能不能“接得住、管得好”,要拭目以待。

要赶考的,还有土地治理部门。比如改革会不会造成城市周边耕地加快减少,占而不补、占优补劣?会不会被误读为“鼓励省级中心城市扩【Zhang】”“鼓励土地财政”“鼓励房地产业发展”,使城市特殊是省级中心城市重回“蔓延扩【Zhang】”老路?

“任何政策的认知、扩散和实施都可能面临诸多风险。”严金明说,必须以严格规范和督察监管为基础,建立规则明晰的责任追究机制。要加紧制定完善负面清单、权力清单、责任清单,防止寻租行为发生;同时要进一步关注【Farmer】权利,切实防止减少农村体育彩票用地、【Farmer】被迫“上楼”等现【Elephant】。

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